Aktual.: 12.07.2025 06:20
Praha – Součástí Ústavy ČR by se měl stát požadavek, aby stát a samosprávy dbaly na zdravé a udržitelné veřejné finance. Předpokládá to návrh ústavního zákona, který vypracovalo ministerstvo financí a který ve středu projedná vláda. Schválení návrhu parlamentem ale není příliš pravděpodobné vzhledem k tomu, že se na počátku října uskuteční sněmovní volby. Zároveň koalice nemá ve Sněmovně potřebnou většinu 120 hlasů.
„Hlavním cílem návrhu doplnění ústavy o princip rozpočtové odpovědnosti je dosáhnout zdravých a dlouhodobě udržitelných veřejných financí státu,“ uvedlo ministerstvo v důvodové zprávě k návrhu zákona. Připomnělo, že se vláda k tomuto kroku zavázala ve svém programovém prohlášení.
V současnosti řeší limity pro hospodaření veřejných financí zákon o rozpočtové odpovědnosti, ministerstvo ale chce tato pravidla posunout na ústavní úroveň. „Během epidemie covidu-19 došlo k neúměrnému rozvolnění fiskálních pravidel, přijímání řady opatření, jež nesouvisela s řešením důsledků epidemie, a skokovému nárůstu míry zadlužení. Na základě těchto zkušeností se úprava pouze na úrovni běžného zákona jeví jako nedostatečná a překonaná,“ uvedlo ministerstvo.
Zákon o rozpočtové odpovědnosti, který stanovuje nejvyšší možnou úroveň strukturálního deficitu veřejných financí, tedy výsledků hospodaření očištěného o hospodářský cyklus a mimořádné vlivy. V letošním roce by schodek neměl překročit 2,25 procenta hrubého domácího produktu (HDP), v příštím roce má být nanejvýš 1,75 procenta HDP a v roce 2027 maximálně 1,25 procenta HDP. V následujících letech by měl být strukturální deficit do jednoho procenta HDP. Národní rozpočtová rada nicméně upozornila, že bez další rozpočtové konsolidace se nepodaří limit pro rok 2027 splnit.
Zákon o rozpočtové odpovědnosti také nastavuje takzvanou dluhovou brzdu při zadlužení 55 procent HDP. V případě překonání dluhové brzdy musí vláda předložit návrh vyrovnaného nebo přebytkového státního rozpočtu a fondů. Ke konci loňského roku byl dluh sektoru vládních institucí 43,3 procenta HDP.
Ministerstvo navrhuje, aby ústavní pravidla rozpočtové odpovědnosti platila od roku 2027. Pro schválení ústavního zákona by ale vláda ve Sněmovně potřebovala podporu alespoň části opozice. Schválení vyžaduje hlasy 120 poslanců, koalice jich má 104. Sněmovna by zároveň musela zákon stihnout schválit ještě před říjnovými volbami.
