Aktual.: 6.12.2025 07:30
Praha – Výdajové rámce státního rozpočtu se zřejmě v budoucnu nebudou stanovovat podle maximálního strukturálního salda, ale podle evropského pravidla čistých výdajů. Předpokládá to novela zákona o rozpočtové odpovědnosti, kterou ve středu projedná vláda v demisi. Změna pravidel vychází z evropské směrnice, která stanovuje nová pravidla pro střednědobé rozpočtové plánování.
V současnosti zákon stanovuje výdajové rámce státního rozpočtu na základě maximální hodnoty strukturálního salda, tedy výsledku hospodaření očištěného o vliv hospodářského cyklu a mimořádné dopady. V letošním roce může být maximální strukturální schodek 2,25 procenta hrubého domácího produktu (HDP), v příštím roce 1,75 procenta HDP a v roce 2027 nanejvýš 1,25 procenta HDP. V dalších letech zákon omezuje strukturální schodek na jedno procento HDP.
Nová pravidla by měla místo strukturálního salda pracovat s ukazatelem čistých výdajů. Podle důvodové zprávy k návrhu zákona byl tento ukazatel sestaven tak, aby omezil výkyvy, které jsou mimo působnost veřejné správy. Státy podle evropských pravidel musí udržovat takový růst čistých výdajů, který zajišťuje střednědobou udržitelnost zadlužení veřejného sektoru.
Pokud zadlužení přesáhne 60 procent HDP nebo rozpočtový deficit překročí tři procenta HDP, bude muset stát přistoupit k nápravným opatřením. Podle evropských pravidel by měl v případě nadměrného dluhu nastavit čisté výdaje tak, aby se zadlužení ročně snižovalo o 0,5 procenta HDP, pokud je dluh do 90 procent HDP, při vyšším zadlužení bude nutné snižovat dluh o procento HDP ročně. V případě nadměrného schodku bude muset stát výdaje upravit tak, aby se strukturální saldo ročně zlepšovalo o 0,4 procenta HDP.
Účinnost zákona by podle lhůty pro převedení evropských pravidel do českého práva měla nastat 1. ledna. Ministerstvo financí, které zákon předkládá, ale nepovažuje tento termín vzhledem k délce legislativního procesu za reálný. Proto navrhuje účinnost normy den po jejím vyhlášení. Zároveň ministerstvo doporučuje, aby Sněmovna zákon schválila zrychleně už v prvním čtení.