Aktual.: 2.04.2025 09:36
Brno – Ústavní soud (ÚS) zrušil část zákona upravujícího obchod se zbožím dvojího užití, tedy materiálem, který lze využít pro civilní i vojenské účely. Zákon říkal, že rozhodnutí o neudělení vývozního povolení nemohou přezkoumávat soudy. Podle návrhu Městského soudu v Praze právní úprava odporovala ústavnímu pořádku, což v dnešním nálezu potvrdili ústavní soudci. Otevírá se tak možnost žaloby proti podobným rozhodnutím.
Pokud se rozhodnutí orgánu veřejné správy týká základních práv a svobod, nemůže být vyloučeno ze soudního přezkumu, plyne z nálezu soudce zpravodaje Josefa Fialy, který plénum ÚS schválilo bez odlišných stanovisek. Zákaz vývozu zasahuje do práva svobodně podnikat a práva vlastnit majetek.
Důvodem pro vyloučení soudního přezkumu není ani existence utajovaných informací, o které se rozhodnutí opírá. „V obecné rovině lze uvést, že zájem na soudním přezkumu správních rozhodnutí založených na utajovaných informacích může být dokonce vyšší, než je tomu v případě rozhodnutí vydávaných v řízeních, v nichž správní orgán z utajovaných informací nevychází,“ stojí v nálezu. Účastníci řízení k nim totiž nemají přístup, zatímco soud s nimi při zachování ochrany utajovaných informací pracovat může.
Na městský soud se konkrétně obrátil výrobce veterinárních vakcín, který chtěl nadále vyvážet do Ruska vakcínu proti erysipelu a klasickému moru prasat. Rusko ale jako novou podmínku stanovilo povinnost uložit vzorek viru ve Všeruské státní sbírce kmenů mikroorganismů používaných ve veterinární medicíně a chovu zvířat. Výrobce proto požádal o povolení k vývozu viru na lyofilizačním médiu v 15 ampulích do Ruska.
Ministerstvo průmyslu a obchodu povolení neudělilo. Vycházelo z negativních stanovisek ministerstva zahraničí a Úřadu pro zahraniční styky a informace. Důvodem byly zájmy Česka, jehož vztahy s Ruskem se zhoršily v roce 2022, kdy ruská armáda vpadla na Ukrajinu. Existovala zejména obava, že Rusko může takto získané vzorky virových kmenů zneužít při výrobě biologických zbraní.
Na situaci dopadal zákon, jímž se provádí režim Evropských společenství pro kontrolu vývozu, přepravy, zprostředkování a tranzitu zboží dvojího užití. Zákon ve zrušené části říkal, že rozhodnutí ministerstva o udělení, neudělení, zrušení, pozastavení, změně nebo odvolání individuálního vývozního povolení nemohou přezkoumávat soudy.