Aktual.: 22.05.2025 14:36
Praha – Lidem ohroženým bytovou nouzí má pomoci nový zákon o podpoře bydlení, který schválil Senát. Počítá například se zřízením sítě kontaktních míst, která budou poskytovat poradenství směřující k prevenci ztráty bydlení. Vzniknout má také dobrovolný systém garancí pro soukromé majitele bytů, takzvané bydlení s ručením, a příspěvků pro obce, které pronajmou své byty lidem v bytové nouzi. Zákon nyní dostane k podpisu prezident. Pro zákon hlasovalo 35 ze 65 přítomných senátorů. Zapotřebí jich bylo alespoň 33. Zákon tak prošel jen o tři hlasy. Odborníci z iniciativy Za bydlení vítají schválení zákona o podpoře bydlení Senátem. Podle Bartoše jde ale o polovičatý kompromis, jenž všem nepomůže.
Zákon má pomáhat domácnostem s příjmy do 1,43násobku životního minima. Odpůrci tohoto omezení namítají, že jde o nepřiměřené zúžení. Ministr pro místní rozvoj Petr Kulhánek (za STAN) už dříve řekl, že v Česku žije víc než 160.000 lidí v bytové nouzi. Desetinásobek lidí pak podle něj řeší takové problémy s bydlením, které by mohly vést až k jeho ztrátě. Lidé ohrožení bytovou nouzí by mohli snáze získat bydlení v obecních, družstevních nebo soukromých bytech. Zákon by také podle něj do systému bydlení mohl dostat víc bytů, protože se jejich vlastníci nebudou bát je pronajmout. Kritici zákona s tím ale nesouhlasí.
V prvním roce má fungování zákona stát státní pokladnu 600 milionů korun a po plném náběhu 1,5 miliardy korun. Kulhánek zdůrazňoval, že už nyní bytová nouze stojí státní pokladnu 4,1 miliardy korun. Uvedl, že zákon představuje účinné nástroje, kterými se jinde podařilo bytovou nouzi zkrotit. Navíc podle něj obsahuje řadu pojistek proti takzvaným obchodníkům s chudobou, aby pro ně nebyl lukrativní, a měl by navíc vůči jejich segmentu vytvořit alternativu.
Podle senátora Martina Bednáře (ANO) si zákon ale zaslouží zamítnutí. Přinese podle něj vznik státní realitní kanceláře, vloupává se do zákona o obcích, vyvolá vznik dalších úřednických míst a další výdaje. Zákon podle něj pomůže developerským firmám v lokalitách, kde se jim nedaří pronajímat byty. Jiří Čunek (KDU-ČSL) řekl, že systém bude komplikovaný a administrativně náročný.
„Je to první systémová norma, která řeší systémovou nouzi koncepčně,“ zdůraznil Kulhánek, i když připustil, že zákon není dokonalý.
Kontaktních míst má vzniknout 115. Vznikat budou hlavně v lokalitách, kde je vyšší počet osob ohrožených ztrátou bydlení a kde jsou pracoviště úřadu práce. Ostatní obce se budou moci rozhodnout, zda si dobrovolně kontaktní místo zřídí. Na kontaktní místo budou dostávat příspěvek na výkon státní správy. Zákon obsahuje i takzvanou překlenovací asistenci. Má fungovat po uplynutí dvouleté podpory, a pokud by se klient případně poté stěhoval do jiného bytu, bude mít ještě dva měsíce asistenci v novém bydlení.
O tom, zda je žadatel v bytové nouzi, bude rozhodovat úřad práce. Bude vydávat závazné stanovisko kontaktnímu místu. Úřad bude posuzovat příjmy a majetek dané domácnosti a vyvozovat, zda domácnost spadá do cílové skupiny, které je třeba pomoci. Mezi zranitelné skupiny zařadila Sněmovna i osamělé těhotné ženy a samoživitelky.
Schválení zákona podpořila již dříve i Česká komora architektů, která se na senátory obrátila s otevřeným dopisem. Je to podle ní první krok k systémovému řešení bytové nouze.
Zákon již ve středu kritizoval i senátor z klubu ODS a TOP 09 Zdeněk Hraba. Uvedl mimo jiné, že systém není určen výlučně pro občany ČR nebo EU, ale i pro azylanty a lidi s doplňkovou ochranou. Kulhánek na to dnes řekl, že zákon se vztahuje na občany EU s trvalým pobytem, na azylanty a na lidi s doplňkovou ochranou, nikoli s dočasnou ochranou, kterou mají uprchlíci z Ukrajiny. „Zákon bude stát neuvěřitelné množství peněz a rozhodně nevyřeší problém bydlení,“ řekla Vladimíra Ludková (ODS), podle níž se stát stane realitním makléřem a vyrobí další úředníky.
Předlohy se naopak zastal Martin Krsek z klubu SEN 21 a Piráti, podle kterého se mohou dostat na trh byty, které nyní majitelé nepronajímají z obav z problémů s nájemníky. „Obchod s chudobou dostane tímto zákonem ránu z hlediska ekonomické zajímavosti,“ míní Krsek. Jeho kolega z klubu Jan Holásek uvedl, že veřejná sféra nemá primárně byty stavět, ale má vytvořit právní stav, který dostupné bydlení zajistí.
Odborníci vítají schválení zákona o podpoře bydlení, podle Bartoše nepomůže všem
Díky zákonu o podpoře bydlení, který dnes schválil Senát, se podle odborníků z iniciativy Za bydlení může Česko dočkat systémového ukotvení nástrojů prevence a řešení bytové nouze. Iniciativa, která sdružuje subjekty i jednotlivce z řad nevládních neziskových organizací, poskytovatelů sociálních služeb, akademiků a představitelů samospráv, to uvedla v tiskové zprávě. Bývalý ministr pro místní rozvoj Ivan Bartoš (Piráti) ale zákon označil za polovičatý kompromis, který sice pomůže, ale zdaleka ne všem, kteří to potřebují, uvedl ve vyjádření.
„Za iniciativu Za bydlení vítáme schválení zákona o podpoře bydlení, na jehož absenci a potřebnost dlouhodobě upozorňujeme. I přes veškeré politické kompromisy, ke kterým v průběhu legislativního procesu došlo, považujeme schválení zákona za dobrou zprávu nejen pro lidi v bytové nouzi, ale pro celou společnost. Jsme si vědomi, že systém podpory bydlení bude nabíhat postupně,“ řekl Mikoláš Opletal z iniciativy.
Schválení zákona je podle ředitelky Platformy pro sociální bydlení Barbory Bírové důležitým signálem, že si politici a političky začínají uvědomovat, jak velké problémy s rostoucí nedostupností bydlení v ČR jsou. „Zákon mohl být silnější a věříme, že čas ukáže, že můžeme být jako země ambicióznější v pomoci zranitelným domácnostem, které jsou často na běžném trhu s bydlením vnímané jako rizikové, a v důsledku toho se do standardního bydlení nedostávají,“ dodala.
Kromě platformy vítají přijetí také další členové iniciativy, například organizace Člověk v tísni, Armáda spásy či Česká asociace streetwork. Schválení zákona ocenili i náměstkyně olomouckého primátora Kateřina Dobrozemská (ProOlomouc a Piráti) nebo náměstek chomutovského primátora Milan Märc (Nový Sever). „Zákon už od začátku příštího roku začne pomáhat tam, kde je potřeba. Nevyřeší sice všechny problémy, které s bydlením máme, to ale nevyřeší sebelepší zákon. Je to ale důležitý střípek do funkční mozaiky bytové a sociální politiky státu,“ uvedl Märc.
Pro Bartoše je důležité, že beze změny zůstala část, která přinese zpátky na trh až 3000 nájemních bytů ročně díky garancím pro majitele. Raději by ale byl, kdyby podporu ostatní strany neosekávaly. „Měli jsme v rukou za nás připravené funkční a systémové řešení – prevenci, ne náplast. Koalice z něj udělala polovičatý kompromis, který sice nějak pomůže, ale zdaleka ne všem, kteří to potřebují,“ uvedl Bartoš.
Zákon ještě před schválením Senátem podpořila také například Česká komora architektů. Výstavba je podle ní sice pro zvýšení dostupnosti bydlení zásadní, ale ne všespásná. Aby byl systém funkční, musí vedle výstavby vznikat i další nástroje, které lidem s problémy s bydlením pomohou.
