Aktualizace: 24.01.2024 00:15
Praha – Stanovit transparentní pravidla pro lobbování a omezit hrozby korupce, střetu zájmů nebo klientelismu má za cíl zákon o lobbování, který na dnešním zasedání projedná vláda. Ministři mají na programu i předpis, podle kterého má být nově Český hydrometeorologický ústav (ČHMÚ) zřízený přímo zákonem. Zasedání kabinetu se uskuteční ve Sněmovně kvůli jednání poslanců.
Vláda plánuje zavedení registru jako informačního systému veřejné správy, budou v něm evidováni jak lobbisté, tak lobbovaní. Lobbisté také budou povinni svou činnost ohlásit ministerstvu spravedlnosti. Zákon by měl začít platit od druhé poloviny roku 2025. Vláda zároveň projedná i změny jiných zákonů, které se zavedením zákona o lobbování souvisejí.
„Lobbování neboli prosazování zájmů je jednou z legitimních součástí demokratického procesu. V současné době však nejsou pro lobbing v České republice nastavena žádná pravidla a jako takový je vnímán často velmi negativně,“ uvedlo ministerstvo spravedlnosti v předkládací zprávě návrhu. Legislativní snahy o regulaci lobbování se podle úřadu objevují v Česku opakovaně, dosud ale nevyústily v přijetí komplexního řešení.
Návrh zákona definuje podle ministerstva lobbování, lobbisty a lobbované tak, aby byl zahrnut co nejširší okruh osob, které na centrální úrovni ovlivňují nejen přípravu, projednávání nebo schvalování právních předpisů, ale například i opatření správních úřadů. Hlavním nástrojem regulace má být zavedení registru. „Lobbisté, pokud budou chtít provozovat lobbování legálně, budou povinni tuto činnost předem ohlásit ministerstvu spravedlnosti. Povinnost zapsat lobbované do registru budou mít ty orgány veřejné moci nebo organizační složky státu, u kterých lobbovaní působí,“ popisuje ministerstvo v návrhu.
Lobbisté budou muset v registru také uvést, v čím zájmu lobbují, budou do něj navíc vždy po půl roce vkládat prohlášení o lobbování. Ta budou veřejně přístupná, což má podle ministerstva spravedlnosti umožnit snadnou kontrolu veřejnosti. „Dále bude mít lobbista, který hodlá lobbovat, povinnost lobbovaného upozornit na to, že je lobbistou ve smyslu tohoto zákona a uvést v zájmu koho lobbuje,“ uvádí také navrhovatelé.
Zákon je vládě předkládán s rozporem. Ministerstvo financí nesouhlasí s náklady, které bude ministerstvo spravedlnosti se zavedením registru mít. Úřad předpokládá, že na vytvoření registru bude potřebovat jednorázově deset milionů korun a milion korun každoročně na jeho fungování. Spravedlnost chce také nabrat šest úředníků, kteří budou mít agendu na starosti. Výdaje na ně odhaduje na 5,36 milionu korun ročně.
Přijetí regulace lobbingu do poloviny roku 2025 je podmínkou pro vyplacení peněz z Národního plánu obnovy. „Bez odpovídajícího kapacitního a finančního zajištění výkonu této agendy nebude závazek České republiky adekvátně splněn, a bude tak ohroženo čerpání finančních prostředků z Fondu obnovy,“ uvádí ministerstvo spravedlnosti.
ČHMÚ má aktuálně právní status příspěvkové organizace spadající pod působnost ministerstva životního prostředí, ministerstvo ale považuje za nezbytné činnosti ústavu jednoznačně legislativně zakotvit. Nový předpis vymezí hydrometeorologickou službu, její orgány a činnosti. Nutnost právně upravit zabezpečení hydrometeorologické služby a služeb v oblasti kvality ovzduší plyne podle důvodové zprávy i ze závěrů Bezpečnostní rady státu.
Kabinet se bude zabývat i čtyřmi návrhy na schválení investičních pobídek nebo možným vstupem do řízení u Ústavního soudu, ve kterém se zabývá zrušením částí občanského zákoníku, zákona o specifických zdravotních službách a o matrikách. Na programu je i materiál o přípravě smlouvy upravující majetkové poměry související s oddělením ploch částí státních území ČR a SR.
